パルデンの会

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経済だ、愚か者：イエレン氏の訪中は人権を優先しなかった

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中国経済に対してさらに厳格な政治的統制を行使するために中国共産党が３月に大規模な改革を成立させた後、米国財務長官は権利ではなくビジネスについて話すために北京を訪れた。

マルコ・レスピンティ著

イエレン氏と中国の何立峰副首相との会談。 出典：中国外務省。
イエレン氏と中国の何立峰副首相との会談。出典：中国外務省。

2023年7月6～9日のジャネット・L・イエレン米国財務長官の中華人民共和国(PRC)訪問は大きな出来事であった。イエレン氏は、4月20日にワシントンD.C.のジョンズ・ホプキンス高等国際問題大学院で行った講演で、ジョー・バイデン大統領率いる米政権が追求している「3つの主要目標」を挙げて渡航の準備をした。中国に対する「あなたの経済的アプローチ」。

彼女は、米国の国家安全保障上の利益、米国の同盟国やパートナーの利益、さらには人権の保護についても言及した。第二に、彼女は中国との良好な経済関係を構築し、「健全な競争」を通じて両国の成長と革新を促進し、「双方が利益を得る」ことを求めた。第三に、彼女は「マクロ経済をめぐるコミュニケーションと、気候や債務危機などの問題に関する協力」の強化など、緊急の世界的課題に対する協力を主張した。しかし、ワシントンDCでは多くの期待が寄せられているが、北京ではほとんど実現していない。

実際、イエレン氏の中国訪問は、北京の唯一の権力者、習近平国家主席が2023年の第14回全国人民代表大会から施行することを決定した改革がきっかけとなった。 （全人代）3月5日から14日まで。全人代は中国の一院制の立法機関ですが、西洋型の議会とは似ていません。全体主義の中華人民共和国には野党の本当の政治的代表が存在しないという単純な理由から、政府と野党の間の討論会は開催されない。すべての国内紛争は、敗者が消滅する権力闘争を通じて解決されます。全人代は選挙で5年間選出され、毎年春に約2週間にわたって本会議を開催し、提案や法案に投票を行う。基本的に、これは中国を統治する中国共産党（CCP）の少数のエリートたち（現在は最終的には習主席のみ）によってすでに下された決定に対して、正式な法的批准を認める役割を果たしている。中国憲法は中国共産党を従属させているが、全人代が可決した法律に基づいて、中国共産党は代表者（2023年には2,980人）を選出し、そのすべてのプロセスを指導することで全人代を管理している。

さて、習主席の経済改革の性質と、イエレン長官があまりにも多くの関係書類に沈黙していることを考慮すると、イエレン長官の中国訪問は、それなりに歴史的な瞬間となった。それは経済を米国と中国の関係の指針とし、人権の保護を犠牲にした。

3月の2023年全人代会期で批准された改革の中には、中国の経済、金融、技術部門の新たな統治も含まれる。習主席は、何らかの理由で近年発生した可能性のある（実際または推定の）現場での可能な限りの限定的な緩和をすべてカットする集中政策を通じて、政治と経済を以前よりもさらに連携させることを決定した。これには 2 つの主要な決定が含まれます。1つ目は、すべてを監督し習氏に直接対応する新たな経済チームの結成だ。メンバーは以下の4人で構成されています。

-李強。2022年10月23日の中国共産党第20期中央委員会第一総会の決定以来、彼は中国共産党中央委員会政治局常務委員会のナンバー2となっている。これは中国権力のキューポラであり、現在は7人のメンバー（以前は11人）で構成されており、習主席に厳密に従属している。中国共産党中央委員会政治局と混同しないでください。 、24人のメンバーで構成される「政治局」。この点においても中国は異常である。高度に中央集権化された政治局は、現存するか消滅したかにかかわらず、あらゆる共産主義政権において厳格な統治機関として機能し、あるいはその役割を果たしてきた。中国には、通常の共産主義統治機関の中にさらに厳格で制限された超共産主義統治機関がもう一つある。それは政治局常務委員会である。現在の中国共産党の序列の第2位として、李氏は2023年3月11日から第8代中華人民共和国の首相も務める。

イエレン氏は李強氏と会談。 出典：中国外務省。
イエレン氏は李強氏と会談。出典：中国外務省。

-丁学祥。数十年にわたり習主席の側近であり、2022年10月23日からは政治局常務委員会のナンバー6であり、3月12日からは中国の第12代第一副首相を務めている（中国には副首相がいる場合もあれば、複数の副首相もいる）プレミア）。

-何立峰さん。2022年10月23日から24人のメンバーからなる政治局のメンバー（7人のメンバーからなる常務委員会のメンバーではない）である彼は、2023年3月から中央金融経済委員会（CFEAC）事務局長を務めている。責任はCFEACの日常業務に対処することであり、CFEACは習主席が率い、李強首相が副首相であり、中国共産党中央委員会に依存している。同時に、CFEAC は中国共産党中央委員会と中国の行政機関である国務院の両方の経済運営を監督しています。何立峰氏は、2017年2月24日から2023年3月11日まで議長を務めた強力な国家発展改革委員会の出身で、3月12日からは（もう一人の）副首相を務めている。

-朱和信さん。習主席のもう一人の親しい同盟者である彼は、中国人民銀行（PBC）または中国の中央銀行の副総裁の一人であり、「ウォール・ストリート・ジャーナル」によれば、彼は次期総裁になる可能性がある。中央銀行を運営し、金融問題に対する政治的管理を強化するために共産党機関を復活させる。」

習氏が決定し、3月の2023年全人代で批准された2番目の主要な経済改革は、金融安定発展委員会（FSDC）の解散である。金融安定発展委員会（FSDC）は、2017年から2023年まで国務院の下に置かれ、現在はそれに取って代わられる規制機関である。報道機関が言うように、 「共産党が運営する金融監視機関」である中央金融委員会（CFC）は、「金融システムを政治目標に沿った状態に保つため」としている。CFC理事会はまだ発表されておらず、習主席の「4人組」がCFC理事会において正式な役割を果たすかどうかは明らかではない。

むしろ明らかなことは、イエレン米財務長官が李強氏や何立峰氏を含め、中国の新たな経済統治の主要人物に（直接またはバーチャルで）できるだけ多く会おうとしたことだ。また、劉昆財政大臣もイエレン長官の中国訪問について次のようにコメントした。「相違は疎遠の理由となるべきではなく、むしろコミュニケーションと交流を強化する原動力となるべきである。」そして彼女は、第12代人民銀行総裁のイー・ガン氏と、もう一人の副総裁で中国共産党に任命されたパン・ゴンシェン氏に会った。7月1日に人民銀行長官に就任し、中国国家外為管理局の局長も務めている。最後に、彼女は元副首相の劉鶴に会った。彼は現在非常に影響力のある顧問であり、2023年3月まで中国の副首相を務め、4月まで中国共産党のCFEAC事務局長、FSDCが発足するまでFSDCの所長を務めた。存在。

これら複数回の会談でイエレン長官は、中国との重要な経済的つながりを失うことを避けるという米政権の強い意志を明らかにした。彼女は、経済政策で起こり得る相違に対する解決策を緩和することに熱心であることを示した。これは、より自由市場志向の関係を確保することへの米国の関心と、中国のより国家統制の強い推進を考慮すると、非常に興味深いことである。完全に欠けていたのは人権であり、イエレン長官は中国訪問に先立って、米国政府の対中国政策の主要優先事項の一つとして人権を強調した。

米国財務長官が中国で公に行った6つの公式発言はすべて米国財務省のウェブサイトに掲載されているが、そのうち人権についてすぐに言及したのは1つだけだ。これは、中国への公式訪問を締めくくった7月8日の北京での記者会見でのイエレン長官の発言の本文である。「我々は国家安全保障と人権についても話した」。期間。少なくとも世界は彼らがそれについて話したということを知っています。この訪問が米国経済にとって成功したかどうかは、経済専門家が判断することになるだろう。人権保護に関しては、これは悲惨な失敗であり、米国政府の一部が人権をあまり気にしていないことを習主席に示した。

この完全な失敗の背後にある理由は、イタリアのオンラインジャーナル「Il Sussidiario」でイタリア人ジャーナリストのステファノ・チンゴラーニによって最もよく要約されています。シンゴラニ氏は米国と中国について「世界の二大経済大国は依然として密接な関係にあり、昨年の貿易額は過去最高の6900億ドルに達した」と書いた。それだけでなく、中国は米国のドル建て国債の大部分を保有しており、約9000億ドルで米国の貯蓄者に次ぐ第2位の国債保有者となっている。」

イーロン・マスク氏、当時の李克強首相と会談。 スクリーンショット。
イーロン・マスク氏、当時の李克強首相と会談。スクリーンショット。

米国政府には中国政府との経済現状を変える余裕はないようだ。「緊張緩和を求めるビジネス界からの圧力はどこでも非常に強いです」とシンゴラニ氏は説明する。「レーダーとミサイル（トマホークとパトリオットが最もよく知られている）のアメリカの巨人であるレイセオン社のトップであるグレッグ・ヘイズ氏は、『もし中国を離れるとしたら、生産能力を再確立するには何年もかかるだろう』と認めた。」ブルームバーグは、米国企業の80％が将来的にサプライチェーンを短縮する計画があると報じた。欧州企業の60％は、2025年までに生産拠点を自国または隣国に移転しようとしている。それでもアップルは中国を見捨てるわけではない。それはできない。イーロン・マスク氏は5月30日に北京を訪れ、上海にある大規模なギガファクトリーも忘れず、テスラにとって最大の市場で成長したいと述べた。ビル・ゲイツに会った習近平氏は彼を「旧友」と呼んだ。5月末の北京のパレードにはゼネラル・モーターズのメアリー・バーラ氏、ゴールドマン・サックスのデイビッド・ソロモン氏、JPモルガンのジェイミー・ダイモン氏、インテルのパット・ゲルシンガー氏が参加した。

クリスタルクリア。宗教迫害と人権侵害、文化的虐殺と再教育収容所、女性の臓器摘出と不妊手術、不法な拘留と拷問、国民に対する毛細血管ハイテク管理、そして国民に対する毛細血管ハイテク管理に関するあらゆる報道やニュースや証言で私たちを煩わさないでください。監禁中に死亡した疑いがある。単純に、米国を困らせないでください。

 

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