2024年UPRにおける中華人民共和国の茶番劇に関する考察
国連人権理事会に対する長い茶番劇は終わった。いつものプロパガンダだった。しかし、世界はもう我慢できない。
マルコ・レスピンティ
2024年7月に国連人権理事会（UNHRC）で行われた中華人民共和国（PRC）に対する普遍的定期審査（UPR）は、北京の人権と国際社会に対する完全な軽蔑を露呈する茶番劇にほかならない。もちろん、これは目新しいことではない。 2024年1月23日にスイスのジュネーブ国連本部（UNOG）で行われた国連人権理事会による中国審査は、実はその後の茶番劇の華々しい幕開けとなった。
両事件は、真摯な反省と改善の機会どころか、中国がUPRをプロパガンダの演習に変える機会となってしまった。十分に文書化された人権侵害を厚かましくも否定し、人間の尊厳と正義を重んじるすべての国を警戒させるような傲慢さで改革の要求を拒否している。中国政府のUPRへの取り組みは、外交上の欺瞞の最高峰だった。息を呑むような大胆さで、北京は甚だしい人権侵害を認めるのを拒否しただけでなく、自らを人権の擁護者として見せかける厚かましさも持っていた。中国共産党（ CCP）の圧制下で苦しむ何百万人もの人々にとってその結果がそれほど悲惨なものでなければ、この茶番劇は笑いものになるだろう。
中国の人権侵害の根底にあるのは、もちろん、漢民族以外の住民が東トルキスタンと呼ぶ地域の一部である新疆ウイグル自治区（XUAR）で進行中の文化的ジェノサイドだ。ウイグル人や他のトルコ系民族、主にイスラム教徒に対する大量拘禁、強制労働、文化的絶滅の反駁の余地のない証拠があるにもかかわらず、中国は、国連の2022年新疆報告書（それ自体が批判に値するものだった）を「違法かつ無効」として却下するという厚かましさを見せた。それを完全に拒否することで、北京は国連だけでなく真実の概念そのものをも軽蔑したことになる。
中国の残忍な植民地化と文化抑圧の被害者となって久しいチベットの状況も、同様に無視された。チベット人の権利と文化的アイデンティティを守るための勧告は、チベット文化を根絶しようとする中国の10年にわたるキャンペーンを特徴づけるのと同じ無頓着な無視で却下された。国際社会が北京にチベットでの行動の責任を問うことに失敗したことで、共産党政権は新疆ウイグル自治区内外で同じ冷酷な手法を大胆に採用するようになっただけである。
かつては比較的自由の象徴だった香港は、イデオロギー的専制政治の支配下で、共産主義中国都市のひとつに成り下がってしまった。厳格な国家安全法の廃止を求める声を拒否したことは、かつての英国植民地における民主主義と表現の自由の最後の痕跡を粉砕しようとする中国の決意を明らかにしている。香港の活気ある市民社会が解体されるのを世界は恐怖で見守ったが、普遍的人権侵害に関する北京の対応は、反省や後悔ではなく、反抗的な正当化だった。中国本土全域における人権擁護者、弁護士、活動家に対する扱いは、野蛮以外の何物でもない。恣意的な拘留、強制失踪、そしてオーウェル流の「居住地監視」の慣行が常態化している。 2013年の中国の普遍的人権法に関与しようとしたとして拘留され、死亡した弁護士で人権活動家の曹順礼（1916年～2014年）の事件は、中国が反対意見を封じ込めるためにどこまでも手を尽くすという厳しい証拠となっている。しかし、このような悲劇に直面しても、北京は「すべての国民の合法的な権利を平等に保護する」と主張する厚かましさを見せた。
政権が経済的成果を誇示することで批判をかわそうとする冷笑的な試みは、国際社会の知性に対する侮辱である。中国共産党政府は、人々を貧困から救い出すことで基本的人権を踏みにじる権限が与えられると考えているようだ。この倒錯した論理は人権の普遍性に対する直接的な攻撃であり、断固として拒否しなければならない。UPRプロセスに参加しようとする市民社会団体への脅迫は、いかなる犠牲を払ってでも言論をコントロールしようとする中国の決意をはっきりと思い出させるものである。中国は、独立した声を封じ、政府系NGOでプロセスを圧倒することにより、自国の劣悪な人権記録を賞賛するエコーチェンバーを作り出そうとしている。国連システムのこのような操作は、国際人権メカニズムの完全性に対する直接的な脅威であり、容認できない。
UPR期間中の北京の外交的駆け引きは、あからさまな強制と操作の表れだった。ロシアやベネズエラのような同盟国に自国のプロパガンダを繰り返すよう強要し、他国に人権記録を承認するよう圧力をかけることで、中国は国際社会から承認されているという見せかけを作ろうとしている。外交的威圧と偽りの合意形成というこの戦略は、国際協力の基盤そのものを揺るがすものであり、その本質を指摘されなければならない。つまり、グローバルガバナンスのルールを書き換えようとする凶悪な試みである。UPR勧告の拒否率が2018年の18％から2024年には驚異的な30％に上昇していることは、政権が国際規範をますます軽視していることを明確に示している。国際社会はこの傾向を、国際人権枠組みに対する意図的で計算された攻撃であると認識しなければならない。
中国政府が世界舞台で経済的、政治的影響力を誇示するなか、人権に対するあからさまな無視は道徳的失態というだけでなく、世界安全保障上の脅威にもなっている。自国民の権利をこのように冷酷に無視する政権は、国際秩序の責任あるステークホルダーとして行動できるとは思えない。40人以上の国連専門家による中国監視・報告メカニズムの要請は、ただちに実行に移されなければならない。フォルカー・トゥルク国連人権高等弁務官は、外交上の臆病さを振り払い、新疆ウイグル自治区とチベットの状況について力強く、明確な最新情報を提供しなければならない。それ以下であれば、職務怠慢であり、中国による抑圧の被害者に対する裏切りとなるだろう。さらに、人権擁護を主張する国々は、無力な懸念表明にとどまらず、中国政府に責任を負わせるための具体的な行動を取らなければならない。
2024年のUPRにおける中国政府の対応は、国際社会に対する最後の警鐘となるはずだ。外交上のご機嫌取りや、中国の進路に関する希望的観測の時代はとうに過ぎ去っている。北京は、国際規範や普遍的人権を尊重する意図がないことを明確にしている。世界は同様の明確さと決意を持って対応しなければならない。
国際社会は、中国国内および亡命中の人権擁護活動家を支援する努力を倍加させなければならない。中国政権の真実を明らかにするためにすべてを危険にさらしているこれらの勇敢な人々は、私たちの賞賛に値するだけでなく、積極的な支援と保護に値する。中国の第 4 回普遍的人権問題審議会の結論は、同国の人権侵害に対する新たな、より対決的なアプローチの始まりとなるはずだ。国際人権制度の信頼性は危うい。世界が今、北京に責任を取らせなければ、権力と経済力は人権を無視しても罰せられないという、あらゆる抑圧的な政権に対する壊滅的なメッセージとなるだろう。
世界はこの挑戦に立ち向かわなければならない。さもなければ、このような露骨で容赦のない暴政に直面して、人間の尊厳という最も基本的な原則を守れなかったとして、歴史は私たちを厳しく裁くことになるだろう。
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