中国の「極地シルクロード」その１

北京はいかにして北極圏に進出するのか

2024年9月3日マルコ・レスピンティ |

北京の北極圏への関心の高まりは、世界にとって新たな脅威となっている。これは長期戦略とロシアとの協力の結果である。

マルコ・レスピンティ

2 条のうち 1 条。

中華人民共和国（PRC）が問題となると、北極でさえイデオロギー論争の対象になる可能性がある。近年、北京の北極に対する政策と行動は着実に拡大しており、 2013年には中国が北極評議会のオブザーバーとして承認された。2018年に発表された中国初の北極政府政策文書では、北極統治の制度的・法的枠組みを維持し、北極諸国の主権を尊重するという中国の公約が強調された。

しかし、これは「白書」の片面にすぎません。その行間を読めば、もう片面を垣間見ることができるかもしれません。中国当局の曖昧な言葉に直面するときには、常にそれが必要だからです。実際、北京は北極圏の国際法上の現状を受け入れることで、非北極圏国として国際法の下で北極圏問題に参加する権利を主張しました。これは非常に重要な進展です。どの国にとっても大きな意味を持ちますが、特に中国にとってはそうです。

北京の北極政策は、実際、北極圏の地域統治システムの国際化を推進したいという強い願望を示唆している。そして、この「白書」は戦略文書ではないが、公に述べられていることよりも、省略されている内容のほうがさらに興味深い。氷河地域における中国の野望の大きな原動力である国家安全保障上の懸念が、その好例である。

北京と北極圏の密会

中国政府が北極圏の国際協力への参加を加速させ始めたのはごく最近のことだが、そのすべては1925年に中国が「スピッツベルゲン条約」（後に「スヴァールバル条約」として知られる）の締約国になったときに始まった。この条約は当時スピッツベルゲンと呼ばれていたスヴァールバル諸島に対するノルウェーの主権を承認した。

その後、1996年に北京は国際北極科学委員会に加盟した。しかし、北極圏の問題を議論する主要な政府間フォーラムである北極評議会の会合に代表団を派遣し始めたのは2007年になってからだった。中国が北極評議会の正式オブザーバーとして受け入れられる直前の数年間、中国の北極圏における新たな政策に関するメディア報道や学術研究が著しく増加し、中国は北極圏国境を持っていないにもかかわらず、「近北極国家」（近北極国家）および「北極圏の利害関係者」（北極利害関係者）の両方として言及されていた。中国で北極圏に最も近い場所は、実は黒龍江省漠河県（ぼうかけん）の北緯53度33分にあり、つまり北極圏から1,400キロ以上離れている。

前述のように、北京は北極諸国、つまり北極評議会が定めた「北極内に領土を持ち、したがって同地域の管理人としての役割を担う」国々の主権を認めているが、同時に、域外諸国の北極圏での存在を合法化することを目的とした国際法の標準的な解釈を適用している。

中国は一貫してこの地域への関与を互恵的な協力戦略と位置づけているが、北極圏の一部の国は中国の経済的存在感の高まりに大きな懸念を示し、北京が地政学的影響力を利用して極地における既存の規範やルールを変更する可能性があると警告している。

一方、北極圏は中国とロシア連邦の協力が拡大している地域でもある。 2022年2月の中露共同声明は、「双方は北極圏の持続可能な発展のために、実務協力を継続的に強化していくことで合意した」と宣言している。中露共同声明で北極圏に言及したのはこれが初めてだ。これは、中国への依存度が高まっている弱体化したロシアが、北極圏以外の国々がこの地域でより強い役割を果たすことへの抵抗を妥協する用意があることを示していると言えるだろう。

また、この声明自体が、北京が初めて、北極圏への関心がもはや科学研究に限定されず、さまざまな商業活動にまで及ぶことを認めたことを示しています。これらは、中国とヨーロッパを北極経由で結ぶ「極地シルクロード」の構築を目指す、中国主導の新たな協力構想に組み込まれています。これは、2013年に開始された中国の21世紀海上シルクロードから延びる2つの新たな「ブルーオーシャン航路」の1つに相当します。

2015年10月、レイキャビクで開催された第3回北極圏会議で、当時の張明中国外務副大臣が行った演説では、北京の新たな北極政策に関する6項目の簡潔な計画が提示された。これには、同地域に関する将来の探査と知識の必要性、北極の保護と「合理的利用」、北極諸国と先住民族の固有の権利の尊重、非北極諸国と国際社会の権利の尊重、同地域における「ウィンウィンの結果のための多層的な協力枠組み」の構築、国連海洋法条約や「スピッツベルゲン条約」を含む関連する国際法と制度の継続的な遵守の必要性などが含まれていた。

**2014 年レイキャビクで開催された第 3 回北極圏会議に出席した張明氏。スクリーンショット。**

最初の 3 点は画期的なものではなく、北極圏のアイデンティティの構築を目指す北極評議会のオブザーバー国の通常の姿勢とみなされていた。しかし、4 点目、5 点目、6 点目は、中国が将来的に北極圏の問題でより中心的な役割を果たしたいと望んでいることを暗黙のうちに表明していた。これは、ノルウェーやその他の北欧諸国における中国の商業的な「サラミスライス」戦術からも明らかである。

ノルウェーの事例

最近、ノルウェー政府は、北京による買収を防ぐため、北極圏のスヴァールバル諸島にある最後の私有地を売却する計画を中止した。スヴァールバル諸島南西部の山、平野、氷河からなる人里離れたソーレ・ファーゲルフィヨルドの土地は、実際には3億ユーロで売りに出されていた。ノルウェー本土と北極の中間に位置するこの諸島は、氷が溶ける一方でロシアと西側諸国の関係がますます冷え込む中、地政学的、経済的にホットスポットとなっている。

スヴァールバル諸島は、外国の組織がこの地域に足場を築くことを認める異例の法的枠組みの下で統治されている。実際、1920年に調印された条約はノルウェーの主権を認める一方で、ロシア連邦や中国を含む署名国の国民にも、同諸島の鉱物資源を開発する同等の権利を与えている。

売主側の代理人を務める弁護士のペール・キリングスタッド氏は、英国の日刊紙「ガーディアン」に対し、中国の潜在的買い手たちから「関心の具体的な兆候」を受け取ったと語った。彼らは「長い間、北極圏とスヴァールバル諸島に真の関心を示してきた」という。同氏はさらに、今回の売却は「スヴァールバル諸島最後の私有地、そして我々の知る限り、世界の高緯度北極圏最後の私有地」を手に入れるまたとない機会だと付け加えた。オスロは2016年、ロングイェールビーン近郊のスヴァールバル諸島で最後から2番目の私有地を3,350万ユーロで買収したが、この土地も中国の投資家の関心を集めていると報じられている。

続きを読む

総会：習近平が鄧小平の真似をしようとする理由
習近平主席の反対派は、習近平主席が鄧小平の改革を破壊したと非難している。習近平主席は現在、自らを新たな鄧小平として宣伝するために歴史を改ざんしようとしている。
中国、国家イマームに中国共産党第3回全体会議のメッセージを説くよう指示
イスラム教指導者たちは、イスラム教の集会で習近平は「偉大な改革者」であり無条件に従うべきだという考えを伝えるために動員されている。
中国共産党は子供（と大人）を食べたのか？『緋色の記念碑』をもう一度読む
鄭毅の1993年の有名な本には誇張が含まれているかもしれない。しかし、共産主義者による「儀式的な」人食い行為が1960年代に広西チワン族自治区で実際に起こったことについては、ほとんどの学者が同意している。
中国の反宗教の自由政策：世界の平和と安定への脅威
7月22日に東京で開催されたアジア国際宗教の自由サミットでの著者のパネルスピーチに基づいて、チベットとそれ以外の地域での宗教に対する残忍な弾圧を分析します。