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「宮崎正弘の国際情勢解題」
令和五年（２０２３）１月１１日（水曜日）
通巻第７５８４号 ＜前日発行＞
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（速報）
河南省の保健当局は１月６日に「省内の感染率は８９％」と発表し
河南省は９９４０万人。８９％罹患とは８８５０万人になる
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『日本書記』崇神天皇五年の箇所。
「国内に疫病多くして、民死亡れる者ありて、且つ大半ぎなむとす
つまり国民の半分が死んだのだ。
この箇所を『古事記』にあたると、次なる記述がある。
「この天皇（崇神天皇）の御代に、役病多に起こりて、人民死にて
ひとびとが次々と無くなり、人口が絶えかけたとまで言っている。
聖武天皇の御代には太宰府をロックダウン。宮廷も封鎖し、天皇は
河南省の保健当局は２０２２年１月６日に「省内の感染率は８９％
「河南省は人口が９９４０万人。８９％が罹患と言うことは８８５
習近平は「コロナ対策に勝利した」と宣言した。白を黒というのが
日本は中国からの入国者に検査強化し、直行便を減らしたうえ、四
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北京は、ゼロCOVID政策が財源を枯渇させた後、地方政府への救済はないと述べています
「中央政府は地方政府に自らの財政問題を解決するよう強要していますが、地方政府も中央政府の手を強制することができます」と、米国を拠点とするエコノミストの Cheng Xiaonong は述べています。
クレジット: AFP中国の財務省は、ゼロ COVID 政策によって財源が使い果たされた資金不足の地方政府に対し、北京からの救済はないだろうと警告した。
同省は最高諮問機関への回答で、隠れた未払いの地方債務を「中央政府の救済策に頼ることなく、法律に基づいた市場志向の方法で」処理すると述べた、と国営の中国日報紙は報じた。
その代わりに、地方政府は借り入れのリスクが債務者と債権者によって「公正に」負担されることを認識すべきである、と中国人民政治協商会議への書面による回答は述べた。
たとえば、南西部の貴州省の遵義路橋建設の地方政府融資機関は、年末に合計 156 億元 (23 億米ドル) の銀行融資の返済期間を 20 年延長すると発表しました。
劉坤財務相は先週、同省が「政府と企業の明確な境界」を確保する標準的な規則と規制を作成することにより、地方政府が資金調達に一般的に使用するそのような車両を規制する過程にあると述べた。
劉氏は国営放送局CCTVとの独占インタビューで、「中央政府による救済はないという原則を支持する。赤ちゃんは自分の家族によって世話されるべきだ」と語った。
同省は、地方政府の特別債を通じて地方の経済成長と財政収入を押し上げるために地方投資を促進し、貧しい地域に直接現金を分配することを計画していると述べた。
「多くの請求書が未払いになる」
米国を拠点とする経済学者の Cheng Xiaonong 氏は、中国全土のほぼすべての地方政府が、3 年間にわたりゼロ COVID 政策の法案を提出した後、財政赤字を示していると述べました。
チェン氏はラジオ・フリー・アジアに対し、「中央政府は地方政府に自らの財政問題を解決するよう強要しているが、地方政府は中央政府の手を強要することもできる」と語った。「お金がなければ、彼らは仕事で横になります。」
「教師の給与や社会保障の支払いなど、多くの請求書が未払いになり、中央政府は[公務員]が無給で働くことを避けるために行動する必要があります。」
最近のメディア報道によると、上海の財政赤字は国内で最も小さく、四川省、河南省、広東省、湖南省、雲南省はそれぞれ 2,800 億元以上の赤字を示しています。
財務省は先月、7500億元（1100億米ドル）の特別国庫債を発行した。
「特別国債は、主に経済改革と重大な緊急事態への対応に使用されます。これらは赤字の計算には含まれませんが、債務残高管理の一部としてカウントされます」と、与党中国共産党の機関紙である人民日報は次のように報じています。時間。
ただの一時しのぎ
台湾国防安全保障研究所の研究者であるリン・ヤーリン氏は、この発行は中国が現在直面している巨額の財政赤字を埋めることさえできないだろうと述べた.
「その7500億元は、ほとんどの国の問題を解決するものではありません。それは緊急の応急処置に過ぎませんでした」とLinは言いました。
彼女は、主要なインフラストラクチャ プロジェクトに資金を提供するために表面上発行された国債の収益は、通常、代わりに債務管理にも使われると述べました。
「将来的には、地方政府が長期にわたって返済を再構築しようとしているため、債務の満期による圧力は高まる一方です」と Lin 氏は述べています。「地方公務員は、当面の問題を解決できる限り、後継者が直面する債務問題について心配する必要はあまりありません。」
ブルームバーグはまた、早期の債券が同時に満期となるため、地方自治体は今後数年間で満期の「壁」に直面する可能性が高いと報告しています。
リン氏は、社会不安が広がる可能性があるため、中央政府が地方政府の破産を許すとは思わないと述べた。
「一部の地方自治体は、[すでに] 公務員に既に支払われた賞与の返還を要求しており、これは必然的に地方公務員の間で不快感を引き起こしたり、さまざまな種類の罰金を追加したりして、国民の憤りを煽っています」と彼女は言いました.
銀行は生き残れるか？
アナリストは、地方政府と中央政府が金融リスクを伴う綱引きに取り組んでいると述べた。
「中央政府は、[地方政府] のこれらの穴を埋めることはできないと言っています。もしそうしても、来年は大きくなるだけであり、彼らは母乳育児のように [北京] に依存し始めるからです」と Cheng 氏は述べた。 . 「それは中央政府を崩壊させるだろう。」
彼は、北京は一方で高インフレと他方で金融危機の間で交渉を行っていると述べた。
「今後3年間の中国の経済パフォーマンスに関する最大の問題は、経済が成長するかどうかではなく、銀行と金融機関が生き残るかどうかです」とCheng氏は述べました。
中国の未払い政府債務は現在、GDPの60％を下回っており、これは世界の一般的な債務対GDP比よりも低いと劉坤氏は新華社に語った。
エコノミストのLi Hengqing氏は、政府の財源は、習近平国家主席が支持するゼロCOVID政策と、民主的な台湾への侵略のための軍事資金の割り当てによって枯渇していると述べた。
「社会保障予算の医療部分は、COVID-19 との闘いでほぼ完全に使い果たされ、10 兆元以上に上る」と Li 氏は述べた。「COVIDゼロの制限のために人的資源と物的資源を組織するために使用されたすべての資金は、完全に地方自治体からのものであり、中央政府から送られた資金ではありませんでした.」
「彼らが触れていない、そして触れない唯一の予算は、関税による収入です...これは軍事予算と教育予算に費やされるからです」と彼は言いました。「彼らは、台湾を攻撃するために取っておいた軍事予算の一部を除いて、すべてを費やしてきました。」
ゲームをプレイ
Stone Group の創設者である Wan Runnan 氏は、政府が社会的不安定を食い止めることができると信じている場合、政府は常に市場のルールを破ると述べた。
「中国は完全にここで金融ゲームをしている。無制限の[ローン]延長と無制限の通貨発行[債券発行による]であり、その結果は一般の人々が負担するだろう」とWan氏は述べた。
「遵義橋と道路はずっと前に破産しているはずだったが、政府は無制限の信用を供与し、返済を無期限に延長するだろう」と彼は言った。「政府はその力を使って破産に対処している.」
「特定の企業を守ろうとしているのではなく、独自の権力を握っている」とワン氏は語った。
米国を拠点とする政治アナリストのワン・ジュンタオ氏も同意見だ。
「習主席は現在の中国の問題をすべて知っているが、政治的な過ちを犯したことを認められず、技術的な段階で解決策を模索するしかない」と述べた。「これらの債務[リストラ]の取り決めは、第一に、国民の信頼を構築するための戦術を遅らせることです。」
「彼のリーダーシップの下で、中国経済は悪化し続けるでしょう。」
ルイゼッタ・ミューディー訳。マルコム・フォスター編集。
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一方日本では
コロナ禍の特例貸付、3割が返済不能 2108億円免除決定
・貸付総数の3割超にあたる106万件が返済免除を申請
・返済が始まる前にすでに63万件分は返済免除決定
・コロナ禍でスピードを優先。制度設計に甘さ
新型コロナウイルス禍で収入が減った世帯に特例で生活資金を貸し付ける国の制度を巡り、返済免除を求める申請が2022年10月末時点で貸付総数の3割超（約106万件）に上ることが日本経済新聞の調査で分かった。既に約63万件の申請が認められ、約2108億円分の免除が決まっていた。生活再建の支援を含め、制度全体の見通しの甘さが浮き彫りになった。
貸付金は総額約1兆4269億円（速報値）に上る。返済は今年1月に始まったが、税金が原資の貸し付けを十分な審査が行われないまま続けてきた構図で、回収が進むかは見通せない。
「生活福祉資金の特例貸付」はコロナ禍の困窮世帯支援策として20年3月に設けられた。貸付額は2人以上の世帯で最大200万円。申請受け付けは22年9月末で終了した。
日経は22年11月、貸し付けや回収業務を担う47都道府県の社会福祉協議会（社協）にアンケートを実施。全てから回答を得た。
返済免除の申請は同10月末時点で約106万件に上り、貸し付け全体の約32%を占めた。住民税非課税の低所得世帯など免除決定はこのうち約63万件（約2108億円）。調査では約5万件（約151億円）が債務整理手続きに入り、うち約1万4千件（約44億円）の自己破産が決まっていることも判明した。
背景にはスピードを優先し、審査や生活支援が十分にできなかったことがある。生活福祉資金は本来、社協職員が事前に使途や返済計画を聞き取るが、特例貸付は迅速に貸し付けるため申請書類の提出のみだった。東京都社協の担当者は「事務処理と電話対応に追われ、相談に応じる余裕がなかった」と振り返る。
日本福祉大の角崎洋平准教授（社会福祉学）は「初期対応としては適切だったが、コロナ禍の長期化で制度の延長が繰り返される中、国は社協側の態勢強化を十分図ってこなかった」と指摘。「収入見通しを踏まえた返済計画づくりが必要で、自治体やNPOとの連携も欠かせない」と話す。
