「独裁者の福祉」：中国が監視のツールとして福祉をどのように利用しているか
ジェニファーパンの新しい本は、CCPが「貧困の撲滅」を口実に、どのようにして「ディバオ」生計保証プログラムを利用して、政治的および宗教的反体制派をよりよく監視するかを示しています。
マッシモ・イントロヴィーニュ
中国の福祉の失敗
「独裁者のための福祉：中国の社会的援助がその支配者をどのようにケアするか」（ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、2020年）は見事ですが非常に技術的な研究であり、読者が宗教への言及に遭遇することを期待しないものです。実際、それらはそこにあり、重要ではありません。
スタンフォード大学の助教授であるジェニファーパンの本は、「世界で最大の無条件現金振替プログラム」として称賛された「最低生活保証制度」であるディバオ（低保）の研究であり、2つのうちの1つです。 「貧困の撲滅」を目指した中国の福祉の柱。他の柱があるTekunのプログラム（特困人员救助）、「特に貧困層への支援。」しかし、近年では、Tekunは一方で、重要性が低下しているDibaoが増加しています。
貧しい人々の世話に重点を置いている中国の統計は、厳しい不平等を示しています。1990年代後半、中国の経済拡大にもかかわらず、中国には「最大6000万人の失業者の都市労働者」がいました。2015年までに、「上位10％が保有する国民所得の割合は41％に増加し、下位50％が保有する国民所得は15％に減少しました。」中国のプロパガンダは、米国が同様の数字を持っていると反論することができます。ただし、米国は社会主義、平等主義国であると主張していません。
パン氏は、中国の「福祉システムは富裕層と貧困層のギャップを縮めるのではなく悪化させた」と説明している。金持ちと堕落者は彼らを操るのが上手になった。
Dibaoを入力してください
ディバオは、問題を解決する手段としてCCPによって最初に導入されました。最初は1993年6月に上海で実験が行われました。1997年9月2日、国立都市ディバオが続き、2007年7月に国家農村ディバオが続きました。受信者は2003年にピークに達し、都市部では2,250万人、ディバオでは5390万人でしたが、2017年には都市部の1,260万人や農村部の4,050万人などに減少しました（比較すると、すべてのTekun受信者の合計は470万人しかありませんでした）。
Dibaoは、最近イタリアで導入された論争の的になっている「reddito di cittadinanza」（基本給）に似ています。仕事が見つからない人は毎月現金を受け取ります。問題は、「働くことができない」市民がどのように特定されるかである。
パン氏は、中国ではこれらが2つのカテゴリに分類されると説明しています。最初のカテゴリーの人々は、個人の障害または就職市場の問題のために働くことができません。しかし、CCPは仕事をしないことを好み、自宅で「教育」に時間を費やすよう求めているため、2番目のカテゴリの人は失業しています。それらは、CCPが「標的カテゴリー」と呼んでいるものの1つであり、毛沢東会長が1956年に導入した用語です。「標的カテゴリー」の公式リストがあり、「謝宗 [禁止された宗教運動] への参加が疑われる人々も含まれます。宗派、秘密結社、または違法な宗教活動。」
自宅での再教育
パンによると、ディーバオは1999年の法輪功による抗議の後で大幅に変化しました。CCPによる最も明白な反応は「大量逮捕、刑務所、および処刑」からなる「ハードストライキ」でしたが、実際、法輪功はCCPは安定性を概念化しました。」CCPは、「打つこと」が必要であるが十分ではないことを認識しました。法輪功への抗議の後、CCPは「公共の安定の包括的な管理」を改訂しました。これには、一方で「ハードストライキ」とパンによって文化、教育へのセキュリティシステムの「浸透」と呼ばれるものが含まれています。福祉。
パンが主張するもう1つの一般的な誤解は、中国での「教育」は、教育キャンプや同様の刑務所のような機関による変革でのみ起こるということです。実際、数百万人の中国人が自宅で「再教育」されています。彼らは定期的に「教育委員会メンバー、ブロックキャプテン、地方警察、近所の監視ボランティア、その他のコミュニティレベルのパーティー活動家や幹部からなる教育チームが定期的に訪れ、再教育の対象を定期的に訪問します。」再教育を受けている人たちは、再教育を受けるのに長い時間を費やしているため、通常の仕事をすることができません。CCPは、他の人を「汚職」する可能性のある職場に送ることは良い考えだとは考えていません。したがって、それらはDibaoによってサポートされています。
ディバオはディバオを受け取るために、監視の強化を可能にします。受信者は、自分の日常生活について詳細に報告する必要があります。「利益の分配に関連する相互作用の一部として実施されると、監視が目立たなくなる」だけでなく、「監視、義務、依存」の三角形が生成されます。中国の考え方では、Dibaoを受け取った人々は、CCPの地元の代表者たちに、少なくともある程度はお金を持ってくることに協力する義務があると感じています。彼らはまた、彼らの名前が彼らの近所に公に表示されていることを知っており、隣人は彼らが忠実なディバオとして振る舞うことを期待しています受信者。最後に、パンは、彼らが受け取る金額は、CCPに対して動員する時間を費やすことを自由に感じさせるには十分ではないが、「彼らを依存させるには十分」であると指摘します。
禁止された宗教を弾圧するための道具としてのディバオ
これがどのように機能するかは、おそらく予想外に、彼女がしばしば宗教に遭遇した中国でのフィールドワークを通してのPanによる文書です。彼女は陝西省西安出身の趙家の物語を語ります。趙氏は、義母ががんであると診断されるまで、宗教にはあまり興味がなかった技術者でした。これは、禁止され、グループのメンバーと一緒に祈るように趙氏を率い謝交通、弟子の協会（门徒会Mentuhui） 。結局、趙の義母は癒され、家族全員が2012年にメントゥフイに加わりました。
その後に続くのは、CCPがさまざまな形の安定性管理と「一生懸命」を組み合わせる方法を示しています。趙氏は逮捕され、刑務所に送られ、その後、教育キャンプを通じて変革に向かった。しかし、彼の親類は刑務所に行きませんでした。彼らは監視下に置かれ、ディバオと組み合わせて自宅で再教育のプログラムに参加しました。パンは、ディバオを趙家に連れてきたブロックキャプテンのヤン夫人にインタビューした。彼女は彼女の目的が家族を「危険な信念」から「救う」ことであり、彼女がニンジンとスティックのアプローチを使用し、彼らが祈りや他の宗教的慣習を放棄すると約束した場合、カオスへの福祉給付を増やすことを率直に認めました。
ディバオと組み合わせた家庭での再教育を受けている人の別のカテゴリーには、当局が彼らの再教育が完了していないと信じているときに逮捕され釈放された人が含まれます。パンは、この状況でディバオの受取人である2人の法輪功のメンバーに出会った。彼らはおそらく彼らの再教育に完全に説得されたのではなく、「政府の注意を避けるために高いレベルの恐怖と強い欲望を表明した」。
要するに、ディバオは徐々に「抑圧と監視のための道具」になり、「人々のためではなく中国の支配者のために世話をする政治力を維持する道具になった」。
CCPの問題
ディバオの「抑圧的支援」には問題がないわけではありません。まず、それは高価であり、中国の富は無限ではありません。Dibaoを主に「ターゲットカテゴリ」の監視と家庭教育へのサポートに使用した結果、これらのDibao受信者の数は常に増加しますが、非政治的な理由でDibaoを受け取る資格がある人の数は、本当の貧しい人々はそれを受け取らない、増加します。これは、ディバオの政治的使用が維持しようとする非常に安定性を脅かす可能性がある抗議につながります。
しかし、CCPはこの「反発」を心配していません。それは一般的に抗議を好まないが、それは経済的抗議を民主主義や宗教的自由を求めるものよりも危険が少ないと見なしている。
最後に、CCPが中国に設置された3億台の監視カメラの記録的な数に達した後、2020年にDibaoの政治的使用が依然として必要かどうかを尋ね、社会的信用と技術により、すべての市民が24時間365日時計を維持できることを保証します。批評家の一部とは異なり、パンは答えますが、CCPはテクノロジーが間違いないわけではないことを知っています。彼女は、たとえば、警察データベースPoliceNetには穴がないわけではなく、すべての犯罪がそこに登録されているわけではないと述べています。CCPは、すべての技術的なディストピアについて、技術がブロックごと、アパートごとに人間の監視を完全に置き換えることは決してないことを十分に認識しています。したがって、パン氏は、家庭での再教育プログラムと監視目的でのディバオの使用は継続すると信じている。
監視の西側の専門家は、技術と人間の監視のこの巨大なデュアルネットのリスク、後者は主にスパイとデレーションに基づいており、膨大な数の「誤検知」、すなわち、彼らは実際には不快ではありません。しかし、パンは結論として、すべてのシステムが「精度」（誤検知を最小限に抑える）と「再現」（誤検知を最小限に抑える、この場合、CCPにとって本当に危険であるかもしれないが、そのように検出されていない人）から選択する必要があると結論付けています。パンによれば、新疆ウイグル自治区では何千人ものウイグル人や「政権を脅かすようなこと」をしていない人々が変革を続けているという事実は、習近平国家主席が共謀して精度
